Блоги → Перегляд

УКРАИНСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ В ОПАСНОСТИ!

Вівторок, 21:42, 13.05.14

Рейтинг
3 0
Переглядів
2725

0
0
У цій статті згадуються

УКРАИНСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ В ОПАСНОСТИ!

На фоне потрясающих Украину кровавых событий, референдумов, президентской избирательной кампании и майских праздников власть, пользуясь убаюкивающей и ласкающей слух гражданского общества риторикой о децентрализации влады, негромко и оперативно ведет подготовку конституционных изменений, суть которых – ликвидация основы народовластия в виде территориальных громад как субъектов правовых отношений. На сайте разработчика этих новаций – Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України – перед майскими праздниками были выложены для общего ознакомления проекты документов http://minregion.gov.ua/koncepciya-reformuvannya-miscevogo-samovryaduvannya-ta-teritorialnoyi-organizaciyi-vladi-v-ukrayini-333230. До 26 мая граждане Украины могут успеть высказать свои замечания и предложения – столько времени выделил на это Премьер-министр А.Яценюк http://www.segodnya.ua/politics/pnews/yacenyuk-do-25-maya-dolzhny-byt-soglasovany-izmeneniya-v-konstituciyu-516570.html. И сразу после 25 мая новый проект Конституции Украины может быть проголосован в Верховной Раде – так считает исполняющий обязанности главы Администрации президента С. Пашинский http://www.segodnya.ua/politics/pnews/pashinskiy-rasskazal-kogda-rada-primet-novuyu-konstituciyu-519705.html .

Темпы – стахановские! – Такого в истории постсоветской Украины еще не было! С чего бы это, вдруг? Как по мне – чтобы украинский народ и опомниться не успел, как его обобрали!

В пояснительной записке к изменениям Конституции Украины (КУ), реализующим кабминовскую концепцию реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, сказано:

«Основні зміни передбачають:

1.      Запровадження трьохрівневої системи адміністративно-територіального устрою України – область, район, громада з повсюдністю місцевого самоврядування;

2.      Передачу функцій виконавчої влади від місцевих адміністрацій виконавчим органам рад відповідного рівня;

3.      Розподіл повноважень між органами місцевого самоврядування за принципом субсидіарності і наділення саме громад максимально широким колом повноважень;

4.      Чітке забезпечення повноважень органів місцевого самоврядування необхідними фінансовими ресурсами, в тому числі через їх участь в загальнодержавних податках;

5.      Ліквідація державних адміністрацій і створення натомість державних представництв з тільки контрольно-наглядовими і координаційними, а не виконавчими функціями. »

Казалось бы – великолепно! Гражданское общество должно устроить разработчикам овации!

Вот только не понятно, что это за термин такой – «громада» – в одном ряду с областью и районом? Что это за хреновинка такая? Ведь на этом месте, по логике, должен быть записан «населенный пункт». А тут какая-то громада! Что за этим кроется? Уж не тот ли самый бес?

Таки – да? Он самый!

Вводя новое понятие «громада», новаторы естественно убрали внешне похожее на него уже существующее конституционное понятие «территориальная громада» вместе со всем в тексте КУ, что связано с ним. В частности, убрали вот это:

 «Стаття 143.

Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.»

На этом месте в статье остались только полномочия ОРГАНОВ местного самоуправления, объем которых предлагается прописать в законе, а из ст. 143 КУ, как видите, все выкинуто! При этом резко повысили статус исполнительных органов – они теперь еще выполняют и представительские функции! К примеру:

 «Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси громад області є обласна рада та її виконавчі органи.»

Ну не бред ли? Если эти поправки КУ будут приняты, то естественно уйдет все связанное с территориальными громадами и в законах, в частности в базовом законе о местном самоуправлении:

     «Стаття 6. Територіальні громади

     1. Первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

     2. Територіальні  громади сусідніх сіл можуть об'єднуватися водну територіальну громаду,  створювати  єдині органи місцевого самоврядування та обирати єдиного сільського голову.

     3. Добровільне об'єднання територіальних громад відбувається за рішенням місцевих референдумів відповідних територіальних громад сіл. Таке рішення є наданням згоди на створення спільних органів місцевого самоврядування, формування спільного бюджету, об'єднання комунального майна.

     4. Вихід із складу сільської громади здійснюється за рішенням референдуму відповідної територіальної громади.

     5. У містах з районним поділом територіальні громади  районіву містах діють як суб'єкти права власності.»

И на этом тушите свет – вся власть перейдет к местным народным обранцам и дерибан собственности территориальных громад продолжится ими уже без опаски, поскольку собственник всего этого, как субъект, ликвидирован на конституционном уровне!

Многим известна советская технология ликвидации субъектов правовых отношений посредством их простого переименования и последующей подменой сущности и кадрового наполнения. Так вот эта технология здесь и применена, да еще и с вывертом, полностью ликвидирующим субъект.

А что же означает понятие «громада» в предлагаемых изменениях КУ? Может оно заменяет собой понятие «территориальная громада» совершенно великолепным образом, ничего при этом не разрушая? И все написанное мною выше – плод возбужденного неадекватного восприятия?

Смотрим в сравнительной таблице.

В действующей КУ:

«Територіальна громада - жителі села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста

В изменениях:

«Громадою є утворена в порядку, визначеному законом, адміністративно-територіальна одиниця, яка включає один або декілька населених пункти (село, селище, місто), а також прилеглі до них території.»

Таким образом:

Территориальная громада – жители населенного пункта (пунктов) – люди.

Громада – административно-территориальная единица – территория.

Согласитесь – существенная разница. Громада как территория никак не может быть субъектом правовых отношений. Поэтому далее в своих изменениях новаторы вынуждены использовать словосочетание «жители громады», что смотрится совершенно абсурдно:

«Стаття 140. Місцеве самоврядування є правом і спроможністю жителів громад в межах Конституції і законів України самостійно вирішувати питання місцевого значення в інтересах місцевого населення як безпосередньо так і через органи місцевого самоврядування.»

Здесь правом непосредственного решения вопросов обладают жители (непонятно в каком количестве – может втроем :) ), а не территориальная громада целиком (как субъект).

А потом появляется еще одна нелепица

«Стаття 142.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, в тому числі місцеві податки і збори, частина загальнодержавних податків, земля, природні ресурси, що є у власності сільських, селищних, міських громад, а також об'єкти, що є у власності районних і обласних рад.»

Здесь громада (территория) выступает уже как субъект – собственник!!!

Обратимся к первоисточникам. Из словаря Б.Д.Гринченко:

0_d2b67_4a397386_L.jpg

Громада – это люди!!! Так какие же «грамотеи» в Кабмине решили этим термином обозначать административно-территориальную единицу, территорию. Это как понимать? Що це таке – безграмотність або свідоме знущання над українською мовою?

Вижу в этом понятийном маразме третье – целенаправленное уничтожение понятия «территориальная громада», имеющее своим следствием исчезновение соответствующего субъекта в сфере правовых отношений. Перефразируя известное: есть территориальная громада – есть проблема, нет территориальной громады – нет проблемы! Вся собственность территориальных громад после этого будет беспрепятственно дерибаниться органами и должностными лицами местного самоуправления. Вот и весь смысл всего этого издевательства над здравым смыслом и українською мовою.

Кстати, и о своем интересе не забыл Минрегбуд в изменениях КУ (а как же иначе :) ). Он планирует забрать себе у Верховной Рады полномочия на самый крупный дерибан :) :

 «Стаття 116. Кабінет Міністрів України:

2.1) приймає рішення щодо утворення і ліквідації районів, встановлення і зміни меж районів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст, найменування і перейменування населених пунктів і районів;»

Вот только отдаст ли их ему Верховная Рада? J

 

Да уж, команду В.Ф.Януковича называли антинародной владой, а какие слова (кроме матерных) можно подобрать для нынешней влады? И что же делать нам, простым гражданам Украины, когда против нас ополчилась такая объединенная силища бывших недругов?

Выход один – тоже объединяться! И продолжать начатую народную Революцию! До победного конца – когда реальным хозяином в стране станет народ и территориальные громады!

Для этого провести в Киеве на базе Майдана форум сторонников народовластия и учредить оргструктуру «Майдан за Народовластие!», призванную организовать планомерные действия по достижению поставленной цели.

Стартовать с создания оргкомитета по подготовке форума. И главную скрипку в организации этого созидательного процесса могли бы сыграть, как мне думается, те, кто приступил уже по инициативе политрука Самообороны Майдана А.Н. Приходько к формированию «Идейного Майдана», призванного консолидировать духовно-интеллектуальный потенциал народа Украины.

А пока этот процесс будет разворачиваться, нужно безотлагательно блокировать всюду провладную  конституционную реформу, начиная с Первого общеукраинского круглого стола национального единства. Кабмин дискредитировал себя предложенным проектом конституционных изменений и должен быть отлучен от этих работ. Инициативу в этом вопросе должен взять на себя «Идейный Майдан» при участии народных депутатов Украины и представителей со всех регионов Украины – это сработает против сепаратизма.

Даешь Майдан-3 – «Майдан за Народовластие!»

 

Марк Зобов,

председатель Харьковского областного координационного совета

по содействию самоорганизации населения

095-886-73-53, [email protected]

Коментарі

в суд на них, они не имеют право изменять Конституцию в сторону ущемления прав. да и вряд ли они продержатся, уже столько нарушений и военных преступлений..но еще один иск по всем этим статьям и изменениям не помешал бы! подготовите, Марк?
+3

К сожалению, я по этой части не мастак! :(
Переглянув, але в зміст не дуже вникав. Сьогодні займусь.
В той же час, дуже дратує російсько-українська мова. А оскільки тема - України, то й приводити текст необхідно українською.
+1

У меня дефицит времени, поэтому мне не до чистоты украинского языка. Как мыслится, так и пишется. У меня большинство текстов - двуязычные. Я их спокойно запускаю россиянам - и без проблем. Иногда просят прислать русскоязычный вариант Доктрины или еще какого-либо документа. Не заморачивайтесь на языке, пожалуйста. В доме - пожар!
+1

Туши пожар без паники!
0

З іншого боку, мова розвивається лише тоді (там), коли (де) є порушення вже існуючої граматики та ігнорування існуючих словників :)
+1

Саме так! :)
Ось я і розвиваю українську мову, та водночас збагачую російську (руську) мову! :)
Марк Зобов!
По-перше, підтримую несприйняття таких "змін", які продовжують тріумф чиновництва над народом України.
В той же час, звернемо увагу на реакцію "юзерів": переглядів - 119; відреагував на рейтинг - 1.
Це є показник інтересів населення до змін в Конституції.
По друге, немає жодної необхідності переглядати якісь дописи та зміни до КУ, оскільки цей "конституційний" маразм був прийнятий серед ночі не дуже тверезими депутатами і, насправді, цікавив народ ще менш, ніж сьогодні.
По-третє, якщо мова йде про громади, то ключовим словам мають бути Ради усіх рівнів, але аж ніяк не "держава", під якою, в контексті діючої КУ, визнають, як кланово - чиновний олігархат.
І останнє - в КУ мають бути чітко визначенні статті при мінімальному посиланні на закони, якими можуть бути змінені конституційні твердження.

Висновок: діюча Конституція України не має права на існування, якщо мова йде про Народовладдя (територіальні громади, систему Рад, виконавчі комітети Рад).
Стосовно Кабінету Міністрів - його функції мають повторювати систему Виконкомів і підпорядковуватись ВРУ.
Щодо "майданного" затвердження загальнодержавних документів - не слід поспішати, оскільки питання підтримки чи відторгнення Конституції має належати виключно україниським виборцям.
Майдан - це фактор емоціаонального руху. Він офіційно не представляє громадян України - виборців.
Для створення Народовладдя, на першому плані мають бути офіційно зафіксовані виборці, без згоди яких (референдум) не може бути прийнята легітимна Конституція.
Поспішати зі змінами в Конституцію (окрім повернення до варіанту 1996 року) немає жодного сенсу.
Конституція має бути Народною, а відтак і написати її повинні "народники", тобто люди, які розуміють головні засади Народовладдя і мають здібність до закладення цих засад в Народну Конституцію.
+1

І ще надзвичайно важлива "деталь" - не допустити КУ в категорію "діючої" без референдуму виборців.
+1

Олександре, згоден з Вами по всіх пунктах!
В стародавніх законах було чітко прописано фінансовий бік питання (данина, податок) тому ці закони діяли.

А наша Конституція (Основний Закон) обходить фінанси далекою стороною, тому вона ніколи не буде діяти..
+1

Знищено економічний блок Конституції
0

Все логічно. Адже замість економіки - корупція.
Ніде не враховані гроші - чорний бор, чістаґан, чорнал. Москва з цього розросталась ще з ординських часів..
+1

Згоден з вами!
Кремль сміється з нашої Конституції.. Москва каже: пишіть яку хочете Конституцію, але залиште нам корупцію (в Україні економіка, це корупція)..
+1

На жаль, КУ списана з КРФ. Можете перевірити.
+1

На жаль все це - калька с західної ліберальної моделі демократії, яка вже віджила своє!
0

Нам до Заходу
ще ох як далеко..
0

Смотря в чем.
Мы делали лучшие в мире ракеты для космоса (не знаю как сейчас).
На наш Майдан европейцы ездят как на экскурсию. А ведь это только начало...
Politiko – перша українська політична соціальна мережа, яка об'єднує політиків, експертів, журналістів, лідерів партій та виборців України в рамках одного співтовариства.

Записи по темі